第308章 贪噬低保触底线 威逼封口惩违纪（第1页）

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盛夏的燥热迟迟没有散去，2o8o年8月初的暑气裹着沉闷的热气，笼罩着整座跨时空廉政办案中心，即便楼宇内的中央空调全天满负荷运转，也驱散不了连日办案积攒下的沉闷与疲惫，办公区里依旧是一成不变的肃穆氛围，没有多余的嘈杂声响，只有纸张翻动、键盘敲击、内部终端推送提示的细微声响，循环在规整安静的办公空间里。

上一起五星村盲目挥霍集体资产案的全部卷宗、整改回执、追责备案材料，刚刚完成最终归档、闭环办结，林默还未彻底卸下连日高强度办案的疲惫，便又接到了合署办公总调度室直接下的基层违纪督办线索，线索标注层级为基层重点直查件，直指七区石林街道绿水塘村村级议事会原议事长谢尤溪，违纪事实清晰、性质恶劣，且事关基层困难群众切身利益，容不得半分耽搁。

她端坐于办公桌前，上身挺直，指尖平稳地滑动加密办案终端屏幕，逐字逐句梳理完整线索内容，没有丝毫的急躁与懈怠，长久的一线执纪工作，早已让她养成了处事沉稳、凡事循规依规、不掺杂个人情绪的行事风格，脸上没有多余的神情变化，只是在看清线索载明的违纪事项时，指尖在终端屏幕上顿了片刻，而后继续沉稳地调取全套关联档案，将这条线索纳入立即初核流程。

线索载明，事七区石林街道绿水塘村，涉案人员谢尤溪，现年51岁，现任绿水塘村议事会议事长，在此之前，已因村级财务违规、履职不力问题，受到过政务记过处分，处分影响期尚未届满，属于重点监督的在岗受处分基层干部。任职期间，谢尤溪利用自身负责村内低保对象摸排、低保资金申报、低保款项放的职务便利，私自截留、克扣村内困难群众、重度残疾人员、孤寡老人的专项低保资金，累计侵占低保专款共计五万元，这笔钱不属于集体周转资金，不属于产业展资金，是专门放给丧失劳动能力、无经济来源、身患重病残疾村民的救命钱、活命钱，每一分一毫都是保障困难群众基本生计的底线资金。

事情败露后，村内知情村民实名向基层廉政监督站点举报谢尤溪侵占低保专款的违纪事实，谢尤溪非但没有主动认错、主动上缴违纪所得、主动向受害群众致歉，反而仗着自己在村内任职多年、熟悉基层事务，处在政务处分影响期内不知悔改、顶风违纪，多次私下接触、言语威逼、当面恐吓实名举报人，逼迫举报人撤销举报材料、闭口不再提及此事，妄图用威逼封口的方式，掩盖自身全部违纪问题，逃避廉政执纪追责，全然无视基层执纪纪律、无视群众基本权益、无视处分期内从严执纪的硬性规定，顶风违纪、恣意妄为，性质相较于一般基层小微违纪更为恶劣，也彻底戳破了基层困难群众最后的生存底线，引得村内受害村民人心惶惶，即便不敢当面声，私下里也满是怨言与无助。

合署办公总调度室在接到基层越级上报线索后，第一时间完成线索初判，明确该案件为侵害群众切身利益的微腐败典型案件，且存在处分期内顶风违纪、打击报复举报人的从重处分情形，直接交由林默牵头的办案组全权核查、依规处置，要求办案组实地核查、固定完整证据、依规从严作出党纪政务处分、全额追缴违纪所得、足额返还受害群众，同步深挖基层民生资金监管漏洞，杜绝同类侵害群众底线利益的问题再次生，且全程遵照执纪规定裁量处置，明确该案涉案人员违法事实已过法定追诉时效，无需移送司法机关，仅依规从严完成执纪处置、整改纠偏即可。

林默安静地看完线索全部内容，又逐一调取谢尤溪的个人任职档案、此前违纪处分决定书、村内低保对象花名册、低保资金放流水底单、群众实名举报信、举报人提交的威逼封口相关佐证材料，把所有零散信息逐一梳理规整，全程没有出任何声响，也没有做出任何情绪化的动作，只是抬手将桌角摞放的办案台账拿至身前，用笔逐条标注出案件核心核查要点核查村内低保专款拨付流水、核实每一笔截留资金的去向、固定谢尤溪侵占低保金的实证、走访受害困难群众、核实其处分期内威逼恐吓举报人的全部事实、对照全域基层干部执纪管理规定、合署办公违纪处置细则，精准定性量纪、落实资金追缴、压实基层民生资金监管责任。

连续多日的闭环办案，让她的眼底带着淡淡的倦意，腰背也因长时间端坐泛着轻微的酸胀，她没有刻意在意身体的疲惫，也没有急于启动立案程序，而是严格按照基层民生领域违纪案件查办规范，先完成线索复核、证据初筛、程序合规性校验，再稳步推进后续办案工作。在基层执纪工作中，涉及养老、低保、救助、优抚这类民生底线资金的案件，向来是廉政监督的重中之重，这类资金数额看似不大，却直接关系着最弱势、最困难群众的基本生计，相比于大额集体资产流失，这类微腐败行为，更直接刺痛群众切身利益，也更能透支基层公信力，执纪核查容不得半点马虎，更不能有丝毫程序疏漏，每一步都要扎实严谨，每一份证据都要扎实可查，既不能姑息违纪行为，也不能违背执纪规定。

她按照既定办案分工，第一时间同步联络组内两名组员，明确此次案件的核查权责，依旧延续此前严谨的办案模式，全程不提前向属地街道、村级班子通风报信、不提前告知核查行程、不接受任何基层接待，直奔七区石林绿水塘村，实地开展入户核查、资金对账、证据固定工作。由技术核查岗野比子负责对接七区财政、民政、街道财务平台，全面调取绿水塘村近两年来上级民政专项低保资金拨付流水、村级账户资金支取凭证、银行对账回执、谢尤溪个人及关联账户资金往来记录，恢复相关聊天、通话记录，固定资金侵占、威逼封口的全部电子数据、财务凭证，做到资金流向清晰、数据可查；由基层廉务专员源梦静负责对接石林街道基层廉政监督站，调取谢尤溪上一次违纪处分的全部文书、处分执行回执、日常监督记录，核实其处分影响期时限，同步走访村内知情村民，稳妥对接实名举报人，在保障举报人人身安全、消除举报人顾虑的前提下，固定谢尤溪言语威逼、逼迫撤件的全部证人证言、实物佐证；林默本人则牵头入户走访所有被截留低保金的受害群众，逐一核实低保金领取情况、掌握群众实际生活状况，同步对接现任村级监督专员，调取村内低保放原始台账，全面固定书面证据、群众证言，确保全案证据链完整闭合、事实清晰无争议。

任务部署完毕，三人简单整理办案设备、制式取证文书、密封档案袋、谈话笔录模板，轻装简行，驱车前往七区石林片区，相较于此前五星村城郊村落的区位，绿水塘村地处石林片区近郊，村落地势偏高，村落周边多山石林地，村内青壮年大多外出务工，常年留守的大多是年迈老人、身患重病、肢体残疾、无劳动能力的弱势群体，也是全村低保政策重点覆盖的群体，整个村落算不上富裕，村民生活本就清贫，专项低保金，几乎是村内困难群众全部的生活依靠。

车子驶离城区主干道，慢慢驶入石林片区的乡村道路，路面相较于城郊村落更为崎岖，道路两侧多是茂密林木、裸露山石，越靠近绿水塘村，周遭的烟火气越平淡，沿途偶尔能看到步履蹒跚的留守老人，或是坐在自家门口静养的重病村民，家家户户的院落都简单朴素，没有精致的陈设，处处透着基层乡村的清贫与平实，没有丝毫浮华，也让这起侵占低保金的违纪行为，更显触碰底线、漠视民生。

抵达绿水塘村时，正值午后，日头不算毒辣，山间吹过的风带着一丝凉意，村内街道安静冷清，鲜有青壮年身影，大多是行动不便的老人，或是腿脚不便的残疾村民，村民们彼此之间很少交谈，整体氛围透着一股压抑，不难看出，谢尤溪威逼封口举报人的行为，不仅让举报人心生顾虑，也让其他知情村民、受害群众不敢轻易声，人人都心存顾虑，即便自身利益受损，也只能选择隐忍。

林默没有先前往村办公场所，也没有第一时间接触涉案人员谢尤溪，而是按照提前梳理好的受害低保户名单，逐户上门走访，全程低调稳妥，不声张、不聚集，避免引起不必要的围观，更避免给受害群众、举报人带来二次心理压力。

第一户走访的，是年过七旬、独居且身患慢性病的老人，老人无儿无女，丧失劳动能力，每月的低保金，是买药、吃饭、维持基本生活的唯一来源，老人行动迟缓，说话语缓慢，声音微弱，起初见到办案人员时，眼神里带着明显的顾虑与闪躲，说话支支吾吾，不敢如实提及低保金的问题，即便办案人员语气平和、表明执纪身份，老人也始终不敢多说一句，只是低着头沉默，全然不敢吐露自身低保金被克扣、截留的实情。

林默没有急于追问，也没有刻意催促，只是安静地坐在农户家中简陋的木椅上，耐心等待，看着屋内简陋的陈设，斑驳的墙面，桌上摆放的平价药品、简单的米面粮油，没有多余的生活用品，连一件像样的家具都没有，实打实的困难农户光景，没有任何刻意修饰，全是最真实的基层困难群众生活样貌。直到老人慢慢放下心理防备，才轻声细语地核实相关情况，老人这才慢慢坦言，自己每月应的低保金，始终没有足额领取，每次去村里询问，都被谢尤溪以各种理由推脱，少则几百、多则上千，长年累月下来，被克扣的钱不在少数，自己年纪大了，没能力争辩，只能默默忍受。

后续走访的每一户受害低保户，情况大多相似，要么是身患重病、无劳动能力的中年村民，要么是肢体残疾、生活不能自理的群众，要么是无人照料的留守老人，全都是村里最弱势、最没有话语权的群体，他们生活清贫，全靠低保金维持生计，即便现自己的低保金没有足额到手，也碍于谢尤溪村议事长的身份，敢怒不敢言，即便有人鼓起勇气实名举报，反倒遭到谢尤溪的当面威逼、口头恐吓，其他人更是不敢再声，只能忍气吞声。

所有受害群众的表述平实直白，没有刻意夸大，没有情绪过激的控诉，只是平淡诉说着自己的处境与遭遇，语气里满是无助与隐忍，没有华丽的言辞，没有偏激的诉求，只想要回属于自己的低保钱，守住自己唯一的生活保障，这些最朴素、最真实的表述，全都被如实记录在取证笔录中，每一句话、每一笔资金缺口，都印证着谢尤溪侵占民生底线资金的违纪事实，也坐实了其威逼封口、压制群众声音的恶劣行径。

同步推进核查工作的野比子与源梦静，也在各自负责的核查环节，固定了全部完整证据，形成了闭环证据链。

财务数据核查结果清晰明确，上级民政部门、街道财政所，早已按照标准、按时足额将全村低保专项资金，全额拨付至绿水塘村对公账户，资金拨付流水、转账凭证、民政拨付回执齐全，每一笔钱都精准对应到户、到人，没有丝毫资金缺口、没有延迟拨付、没有少拨漏拨。而村级账户向村民放低保金时，经逐笔对账、逐一核对，谢尤溪利用自身审批、放的职务便利，私自克扣、截留、侵占到户低保资金，累计金额整整五万元，截留的资金全部转入其个人支配账户，用于个人日常开支，没有一分钱用于村内村务、没有一分钱用于民生帮扶，资金流向清晰、银行流水齐全、财务凭证完整，没有任何模糊漏洞，侵占民生专款的事实确凿无疑。

与此同时，关于处分期内顶风违纪、威逼封口举报人的核查证据，也全部固定到位。谢尤溪此前因村级履职违纪，受到政务记过处分，处分影响期截至次年年初，事时仍处在严格的处分影响期内，按照基层干部执纪管理规定，处分期内干部应当从严约束自身言行、知错悔改、审慎履职，出现顶风违纪行为，一律从严从重处分。而谢尤溪在得知群众实名举报后，先后三次在村内街巷、村级办公点，单独接触举报人，用直白强硬的言语，逼迫举报人删除举报内容、撤回举报材料，明确警告举报人不得再向廉政部门反映任何问题，甚至以后续村级福利、帮扶政策相要挟，逼迫举报人闭口不言，全程有在场村民的间接证言、举报人完整的陈述笔录、相关聊天记录佐证，没有任何主观夸大，事实清晰、证据充分，顶风违纪、打击报复举报人、妄图封口掩盖问题的行为，无可辩驳。

全部证据核查固定完毕，全案事实清晰、证据链完整闭合，涉案人员、违纪事实、资金数额、从重情形全部明确，无任何程序瑕疵、无任何证据漏洞，完全符合立案谈话、依规处置的全部条件。

林默当即按照执纪程序，通知石林街道相关工作人员配合，依规对谢尤溪进行廉政谈话，开展现场核实问询。

谢尤溪身形普通，衣着朴素，就是基层农村干部的寻常模样，没有张扬的姿态，没有蛮横的神情，走进谈话现场时，脚步略显迟疑，神态带着一丝难以掩饰的慌乱，没有理直气壮的狡辩，也没有穷凶极恶的蛮横，反倒透着做贼心虚的局促，坐定之后双手自然放在膝头，指尖微微收紧，全程低着头，不敢直视办案人员，全然没有了平日里在村内威逼村民的底气。

他的心态，完全贴合基层基层小微干部的真实状态，不是天生恶劣、也不是刻意作恶，只是长期手握村级小微权力，缺乏监督约束，心生贪念，贪图五万元低保专款的小利，心存侥幸，觉得困难群众弱势隐忍、不敢声，即便克扣截留，也不会闹出动静，加之自身已经受过处分，非但没有知错悔改，反而破罐破摔，处分期内肆无忌惮，事情败露后，又害怕被从严处分、丢掉现任职务，才铤而走险，做出威逼封口、掩盖问题的荒唐事，自私、短视、敬畏心全无，心存侥幸、漠视纪律，却又在确凿证据面前，底气尽失、慌乱无措，没有扁平反派的刻意歹毒，只有真实的自私与侥幸，完全符合基层干部违纪的真实行为逻辑。

谈话全程，没有激烈的质问、没有情绪化的呵斥，林默只是将全部资金流水、拨付凭证、受害群众笔录、知情证言、威逼封口佐证、前期处分文书，逐一规整摆放，全程依规依纪、客观公正，让谢尤溪自行核对全部证据，如实陈述自身违纪行为。

面对铁板钉钉、毫无辩驳余地的证据，谢尤溪没有过多的狡辩，也没有编造荒唐的理由搪塞，起初只是沉默不语，良久之后，才慢慢承认自身全部违纪事实，没有冠冕堂皇的借口，没有刻意卖惨推脱责任，如实交代，自己深知低保资金是群众的救命钱，也深知自己处在处分影响期，不能触碰纪律红线，更不能侵害群众利益，可一时贪心作祟，抱着执纪监督不会查到细微低保资金、村民不敢举报、举报了也能压下去的侥幸心理，私自截留克扣困难群众的低保金，占为己用。

等到实名举报信息传到他耳中，他瞬间陷入慌乱，只想着保住自己的职务、避免被从严追责、不想让自己的违纪行为彻底公开，便一时糊涂，找到了举报人，用言语威逼、口头要挟的方式，试图让举报人闭口、撤销举报，妄图用封口的方式，瞒下所有违纪问题，逃避纪律追责，从始至终，都是自身纪律意识全无、对民生底线毫无敬畏、心存侥幸、知错犯错，才一步步做出顶风违纪的荒唐事，既辜负了基层组织的信任，也伤害了村内最困难的群众，更无视了廉政执纪的刚性纪律，没有任何值得从轻裁量的理由。

整场谈话，全程录音录像、笔录内容逐字逐句核对无误，谢尤溪本人逐页签字、按捺手印，对自身截留侵占五万元低保专款、处分期内顶风违纪、威逼恐吓举报人、妄图掩盖违纪事实的全部违纪行为，供认不讳，没有任何异议，全程配合核查，没有无理取闹、没有拒不配合、没有刻意狡辩，完整还原了整个违纪事件的全部经过。

谈话结束后，林默牵头办案组全体人员，结合全案事实、全部证据、违纪情形、从重条款，严格对照全域廉政公署、廉政监署合署执纪管理规定、基层干部违纪处分条例、民生领域违纪案件裁量标准，召开案件研判合议，精准依规对案件进行定性处置，全程严格依规、不偏不倚、从严裁量，同时严格遵照法定规定，核实该案涉案金额、违纪行为时限，确认其违法事实已过法定追诉时效，依法不移送司法机关，仅从严作出政务执纪处分。

最终合议处置意见，完全贴合合署办公既定处置结果，依规从严出具处分决定谢尤溪身为基层村级议事会主要负责人，身处政务记过处分影响期内，顶风违纪、利用职务便利侵占困难群众低保专项民生资金，无视纪律底线、漠视群众切身利益，事情败露后，不思悔改、反而威逼恐吓举报人、妄图封口掩盖违纪问题，性质恶劣、影响极坏，经全域廉政公署、廉政监署合议研究，决定给予谢尤溪开除公职处分，同步函告七区石林街道议事会，依法依规罢免其绿水塘村议事会议事长全部职务；对其侵占的五万元低保专款违纪所得，全额依规追缴，足额、逐户、精准返还至每一位受害困难群众手中；责令其作出深刻书面检讨，深刻反思自身违纪问题。

处分决定出具完毕，全套办案文书、证据卷宗、合议记录、处分决定书，全部规范整理、逐级报备、存档备案，全程程序合规、裁量合规、处置合规，既严格落实了顶风违纪、从严处置的执纪要求，也严守了法定追诉时效的相关规定，没有任何程序违规、量纪违规的问题，做到了执纪有据、处置有度、事实清楚、宽严相济。

后续三天内，办案组联合石林街道、民政部门、村级班子，将全额追缴的五万元违纪所得，逐户一对一放到每一位受害低保户手中，一笔一笔精准兑现、签字确认，把原本就属于困难群众的活命钱，完好归还到群众手中，没有丝毫克扣、没有丝毫延迟。

拿到足额返还的低保金，受害群众们没有过激的情绪表达，只是握着手中微薄却安心的钱款，神情释然，此前压抑在心底的顾虑、无助，彻底消散，没有过多的言语感谢，只是平实的神情放松，这份最朴素的释然，便是基层执纪工作的最终意义，没有刻意的煽情，没有强行的感动，只有实事求是的执纪纠错、维护群众切身利益的本职初衷。

案件全部处置完毕，林默没有立刻收尾办结，而是紧盯案件暴露的基层民生资金监管漏洞，牵头梳理绿水塘村乃至七区全域，在低保、优抚、救助等民生资金放、审批、监管环节的全部短板漏洞，明确指出基层小微权力监督缺位、民生资金公示不透明、处分期内干部日常监督不到位、群众举报维权保障机制不健全等深层次问题，督促七区石林街道，以该案为典型，开展全域民生领域基层微腐败专项整改，全面梳理辖区内低保、特困、残疾救助等全部民生资金放台账，逐笔对账、全面公示、公开透明，杜绝任何截留、克扣、侵占民生资金的行为；健全基层群众举报保护机制，全力保障举报人合法权益，严禁任何形式的打击报复、威逼封口行为；强化处分期内干部日常监督、纪律教育，压实村级监督专员、基层廉政监督站的一线监督责任，把监督触角延伸到民生资金放的最后一公里，从制度上堵塞漏洞，从监管上压实责任，从思想上强化基层干部纪律敬畏。

同时，联合七区组宣部、全证分局、廉政公署廉政监署，组织全街道所有村级干部、基层监督人员，召开基层民生领域违纪警示教育会，以谢尤溪案为鲜活典型，不搞空洞说教、不喊形式化口号，直白通报案件事实、处置结果、监管漏洞，用身边生的真实基层违纪案例，警醒所有基层干部，民生资金是不可触碰的纪律底线，基层小微权力不是个人私器，任何心存侥幸、漠视群众利益、顶风违纪的行为，最终都会受到纪律的从严惩处，让所有基层干部真正心生敬畏、守住底线、依规履职。

整改工作全部落地、资金全额返还到位、处分决定全部执行、警示教育全覆盖完毕，这起绿水塘村低保金截留、威逼封口案，才正式走完全部执纪流程，闭环办结。

林默带队返程，车子沿着石林片区的乡村道路，慢慢驶离绿水塘村，山间的风缓缓吹过，村内压抑的氛围已然消散，基层困难群众的切身利益得到维护，违纪人员受到应有的纪律惩处，监管漏洞得到全面补齐，一切都回归正轨。

连日来接连办结两起基层违纪案件，连轴转的办案工作，让整组人员都带着浓重的疲惫，林默靠在车座上，没有多余的思绪，只是安静梳理完整案件的全部流程，从线索受理、实地核查、证据固定、依规处置、整改纠偏到警示教育，每一步都严守执纪规矩、每一步都立足群众利益、每一步都实事求是，没有徇私、没有偏颇、没有过激、没有疏漏，切实履行了基层廉政执纪的本职职责。

基层廉政监督，从来都不只针对大额资金、重大违纪，更多的是直面这类看似数额不大、却直击群众切身利益的微腐败案件，民生无小事，枝叶总关情，一分一厘的民生资金，关乎着困难群众的基本生计，一丝一毫的小微权力滥用，都会伤害群众切身利益，而处分期内顶风违纪、打击报复举报人、威逼封口掩盖问题，更是对执纪纪律的公然挑衅，必须零容忍、严处置、不姑息。

车子平稳驶入跨时空廉政办案中心，楼内依旧灯火通明、秩序井然，各类基层廉情线索依旧在持续推送，执纪履职本就没有停歇之时，办结一起案件、守住一次纪律底线、维护一方群众利益，便是廉政执纪的本职意义。

林默回到办公工位，将谢尤溪案的全部卷宗、处分文书、整改回执、资金返还凭证，规范装订、整理归档，与上一起五星村案的卷宗并排规整存放，逐一完善办案台账、办结备注，没有丝毫懈怠，也没有丝毫自满，始终保持着初心如一、严谨务实的执纪状态，沉稳等待下一条线索、下一次履职，坚守基层廉政执纪底线，守护好每一位群众的切身利益，依规依纪履职到底。

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