第62章 监察（第1页）
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次日一早，崇祯便在武英殿召见了内阁辅孙承宗、次辅薛国观、阁臣程国祥，以及刚刚被敲打过后显得格外谨慎的杨嗣昌。
崇祯坐在御座上，面色平静，他开门见山道：“诸位先生，巡阅使之职已设，然如何使其不沦为虚设，不致与地方督抚、镇守太监（虽已下旨召回，但尚未完全执行）乃至卫所军官相互掣肘、甚至同流合污？朕思之，需有一更根本之策，从源头上整肃军务督察之制，今日召诸位来，便是要议出个切实可行的章程。”
辅孙承宗，老成持重，且深谙军事，他率先开口，眉头紧锁：“陛下圣虑深远。然此事……阻力极大，巡阅使出巡地方，考核将弁，查验粮饷，必触动各方利益。各省督抚恐其分权，卫所军官惧其揭短，若其本身权责不清、保障不足，非但不能整肃军纪，反可能寸步难行，或为地方所笼络，或遭明枪暗箭，恐难收实效。”
薛国观性子更为锐利，他接口道：“孙阁老所言极是。臣以为，关键在于授其何权，又如何制衡其权，巡阅使若仅有查看参奏之权，而无处置之实权，则地方阳奉阴违，其奏报至京师，往往时过境迁，若授予其过大权柄，可直接干预指挥甚至处置将领，又恐形成唐之观军容使，或如今日监军太监之弊，外行凌驾内行，干扰战局，贻害无穷。”薛国观直接点出了权力的两难。
杨嗣昌经过上次敲打，言辞谨慎了许多，他补充道：“此外，巡阅使人选亦是难题。需精通军务，廉洁刚正，且不畏强权，如此人才本就稀缺，若从其本职抽调，则原衙门事务废弛；若专设此职，品级、升迁、考核又如何定？此皆需通盘考量。”
程国祥则在最后说道：“增设机构，派遣专员，其俸禄、随从、出行耗费，皆需银两，如今国库空虚，各地催饷甚急，此项开销，又从何而出？”
众人你一言我一语，几乎将困难摆满了桌面，殿内气氛一时有些沉闷，阻力、权责、人选、钱粮，每一个都是棘手难题。
崇祯默默听着，他知道这些老臣说的都是实情，他沉吟片刻，抛出了自己思虑已久的一个想法，但仅仅是一个模糊的方向：
“诸卿所虑，皆切中要害，然病根深重，不下猛药难以根治，朕在想，军纪涣散、武备废弛，其根源之一，在于将领乃至勋贵子弟，多不学无术，袭承祖职却不知兵事，只顾争权夺利、贪墨饷银。可否……设立一军校？”
他停顿了一下，观察着众人的反应。
“将此辈，尤其是五军都督府与京营里那些冗员、纨绔，尽数纳入此军校之中。名义上，是让他们进修兵法典籍，学习战阵韬略。实则，既可剥离其原有实权，使其不再尸位素餐，阻碍新政，亦可借此机会甄别筛选。其中确有才具、肯实心任事者，自然可脱颖而出，将来予以重用，而那些庸碌无能只想混个出身者，便让其在校中安心读书（养老），总比放在要害位置上坏事要强。”
崇祯说到这里，便停住了。他目前只想出了这一步，剥离冗员，腾出位置，进行筛选和培训，至于后续该如何架构他并没有成熟的想法，这也正是他需要倚仗这些古代政治精英的地方。
果然，他这军校的想法，如同投入静水的石子，立刻激起了几位重臣的思绪。他们并没有觉得皇帝异想天开，反而迅在这个框架下思考更深层的布局。
孙承宗眼中精光一闪，先接话：“陛下此议，老成谋国！此举可谓一举数得！既安置了冗员又甄别了人才。然腾出之位，尤其是五军都督府之权责，不可空悬，亦不可再落入庸碌之辈手中。”
薛国观立刻跟上，思路敏捷：“孙阁老所言极是，五军都督府虽如今权柄多归兵部，然其名位仍在，陛下，臣以为可借此契机，重塑五军都督府！可从九边边军、京营、乃至各地实职将领中，遴选一批真正通晓军务、有实战功绩、且年富力强之干才，调入都督府任职！”
杨嗣昌此刻也忍不住参与进来，他看到了其中整合权力的机会：“薛阁老此议大善！新设之巡阅使，职责在于督察、考核、参奏，如同耳目，然耳目所见需有中枢臂膀予以响应处置。若将革新后之五军都督府，变为专司军队训练、作战计划、军纪督查之中枢，则正可与之配合！臣愚见，或可将巡阅使体系，置于都督府辖制之下？使其督察有所归，奏报有所应？”
程国祥沉吟道：“如此，兵部则可更专注于天下兵员之招募补充、武将之品级铨选、功过之记录考评，以及最关键之粮饷筹措协调；巡阅使核查之粮饷消耗、军械状况，亦可与兵部对接核验；而都督府则专司军令、训练、作战筹划及军纪执行。三部……不，兵部与都督府之间，权责似可更为明晰，相互协作。”
孙承宗总结道：“陛下，如此看来，脉络渐清。军校之设乃釜底抽薪，汰换冗劣，而后以实干之将才充实都督府，使其焕然一新，成为陛下之总参谋署及军纪总宪司。巡阅使则为派驻各地之耳目手足，受都督府节制，专司核查奏报，却无直接指挥之权，以免掣肘地方督抚战时指挥，兵部则掌兵籍、粮饷、武选，与都督府相辅相成。如此，或可重建起一套更有效的军务督察与执行之法。”
崇祯听着几位大臣在他提出的军校一点上，迅衍生、补充、完善，最终勾勒出一个比他最初设想要周全得多的军事格局框架，心中不禁暗暗感慨。
这些古代人精的政治智慧和实操经验，确实不容小觑，他们或许没有越时代的概念，但一旦给出一个支点，他们就能撬动整个格局，设计出极其精妙的制衡与协作方案。
他脸上露出赞许的神色，点头道：“诸卿所议，甚合朕意！思虑周详，远朕之浅见，便依此思路由内阁牵头，兵部、都督府参与，详细拟定章程，包括军校设立、都督府选调充实、与兵部权责如何划分、巡阅使如何选派隶属、经费筹措等细则，尽快呈报于朕！”
“臣等遵旨！”几位大臣齐声应道。殿内的气氛从之前的凝重变得活跃起来，尽管都知道前路艰难，但至少有了一个清晰且看似可行的方向。
崇祯看着他们，心中稍安。或许，一点点地改造这个庞大的帝国，正是需要这样，提出一个想法，然后依靠这些时代的精英们，去将它落地、完善、执行。
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